Der Irak Öl-für-Nahrungprogramm: Unabhängiger Anfrage Ausschuß findet Misswirtschaft und Ausfall von Aufsicht: UNO Mitgliedsstaaten und Sekretariat teilen Verantwortlichkeit

Der unabhängige Anfrage Ausschuß gibt heute seinen endgültigen Bericht über das gesamte Management und die Aufsicht des "temporären" Öls für Nahrungsmittelprogramm, ein Programm heraus, das zu sieben Jahren mit mehr als $100 Milliarde in den Verhandlungen ausdehnte (über $64 Milliarde in den Ölverkäufen und fast $39 Milliarde für Nahrung). In vorhergehenden Zwischenzeitsreport- und Anweisungspapieren hat der Ausschuß über die Resultate seiner Untersuchungen auf spezifischen Aspekten des Öls für Nahrungsmittelprogramm berichtet.

Dieses sehr große und sehr komplizierte Programm erreichte viele lebenswichtige Ziele im Irak. Es hob eine ernste und verschlechternde Lebensmittelknappheit auf, verhinderte weitverbreiteten Hunger und vermutlich verringert die Todesfälle wegen der Unterernährung. Während es Probleme mit der sporadischen Anlieferung der Ausrüstung und der medizinischen Versorgungsmaterialien gab, ohne Zweifel wurden viele Leben gespeichert. Gleichzeitig gingen Sachen falsch und beschädigten das Renommee und die Glaubwürdigkeit der Nationen.

In Bezug auf das Programm als Ganzes, ist die zentrale Zusammenfassung des Ausschusses, daß die Nationen stärkere Executivführung, thoroughgoing administrative Verbesserung und zuverlässigere Kontrollen und Revidierung erfordern.

Jedoch kann Verantwortlichkeit für was falsch zum Programm paßte, nicht an der Tür des Sekretariats ausschließlich gelegt werden. Mitglieder des Sicherheit Rates und seines Ausschusses 661 müssen ihren Anteil der Schuld im Zur Verfügung stellen ungleich und in der Zögernrichtung in die Implementierung des Programms schultern.

WAS FALSCH GING

Gleichwohl dem Programm, prinzipiell, der Sicherheit Rat gut-begriffen waren, der die ausgedehnten Parameter offenbar definieren nicht gekonnt wurden, die politischen Richtlinien und die administrativen Verantwortlichkeiten für das Programm. Dieser Mangel an Klarheit wurde verbittert, indem man das irakische regome ermöglichte, zu viel Initiative im Programmdesign und in seiner folgenden Implementierung auszuüben. Diese Schwierigkeit, der Sicherheit Rat, im Gegensatz zu die meisten hinter der Praxis zusammensetzen, behalten durch seinen 661 Ausschuß, erhebliche Elemente der administrativen Steuerung. Infolgedessen weder waren der Sicherheit Rat noch die Sekretariatführung in der gesamten Steuerung.

Für diese ganze Ungewißheit hatte das Sekretariat bedeutende Verantwortlichkeiten in dem Einführen und des Programms ausübend. Als der administrative hauptsächlichoffizier der Nationen, trug der Generalsekretär der Reihe nach Aufsicht- und Managementverantwortlichkeiten für das gesamte Sekretariat. Daß enthaltene Revidierung und Kontrollenfunktionen, die demonstrierbare Probleme in Bezug auf das Programm hatten.

Innerhalb des Programms selbst, entstanden Probleme fast von Anfang an. Dieses Listensätze die Abneigung den Generalsekretär und der Abgeordnete Generalsekretär, zum von ihrer eigenen Verantwortlichkeit für die Fehler des Programms, von ihrer Störung, sicherzugehen, daß kritischer Beweis zur Aufmerksamkeit des Sicherheit Rates und des Ausschusses 661 geholt wurde und von ihrer minimalen Bemühungen zu erkennen, Sanktionverletzungen mit irakischen Beamten zu adressieren; zusammen es gab einen Mangel an der Aufsicht hinsichtlich ist der Leitung OIPs des Öl-für-Nahrung$100 Milliarde programms und, vor allem ein Ausfall, der von ihnen beide geteilt wurde, um Aufsicht des Executivdirektors des Programms, Benon Sevan zur Verfügung zu stellen.

In der Summe im Licht dieser Umstände, schritten die kumulative Management-Leistung des Generalsekretärs und der Abgeordnete Generalsekretär von den Standards unter, die die Nationen Organisation sich bemühen sollte, um beizubehalten. Wenn er diese Entdeckungen bildete, hat der Ausschuß die schwierigen administrativen Nachfragen erkannt, die nach dem Sekretariat und dem Generalsekretär, durch das Design des Programms und der deckensicherheit Ratverantwortlichkeiten auferlegt werden.

Die Untersuchung des Ausschusses bildet offenbar den Punkt, dem, wie das Programm erweiterte und fortfuhr, Saddam Hussein Mittel und des Drehens es zu seinem eigenen Vorteil, hauptsächlich durch Nachfragen nach Zusatzgebühren und Blitzreaktionen von den Firmen fand, die Geschäft mit dem Programm tun. Für UNO Agenturen ging plante die Arbeit über ihren Kernkompetenzen des Beaufsichtigens der Verteilung des Menschenfreundes Waren- von der Überwachung und und beraten- zur Infrastruktur hinaus, die umbaut und so multiplizierte Probleme. Noch gab es viel Erfolg, wenn man so groß ein Programm unter den UNO Agenturen koordinierte, die ihre Institutionsautonomie eifrig verteidigen gewöhnt werden.

ILLICT EINKOMMEN

Um des die Fehler und die Handhabung Programms durch das Saddam Hussein Regime in Perspektive zu setzen, ist es wichtig zu merken daß das Regime weit mehr Einkünfte aus Schmuggelnöl außerhalb des Programms als von seinen Nachfragen für Zusatzgebühren und von den Blitzreaktionen von den Firmen bezog die innerhalb des Programms Vertrag abschlossen. Tausenden Träger und LKWAS trugen geschmuggelt Waren-in beiden Richtungen über den Iraker Rand-mit begrenztem, wenn irgendwelche, Art der Kontrolle oder Aufsicht durch die vereinigten Nationen oder, für diese Angelegenheit, die Mitgliedsstaaten miteinbezogen. Durch das Design des Programms wurden diese Prüfer nur mit der Kontrolle des Öls und der Waren aufgeladen, die unter dem Programm finanziert wurden. Der Wert des Öls geschmuggelt außerhalb des Programms wird vom Ausschuß geschätzt, um USD 10.99 Milliarde im Vergleich mit geschätzten USD zu sein 1.8 Milliarde von unerlaubtem Einkommen Saddam Husseins von der Handhabung des Programms.

KOFI UND KOJO ANNAN

Angesichts der neuen Informationen in bezug auf sind Kojo Annans die Tätigkeiten, zum von von Cotecna zu unterstützen gewinnen Sie den humanitären Warenkontrolle Vertrag, und ein Dokument, das vorschlägt, daß der Generalsekretär über Angebot Cotecnas informiert worden sein kann, der Ausschuß wiederholte seine Entdeckungen hinsichtlich sind des Generalsekretärs in seinem zweiten Zwischenzeitsreport. Nach einer vorsichtigen Prüfung der neuen Informationen, hat der Ausschuß sein vorheriges bestätigt, das finden und alle die Informationen gewogen und die Glaubwürdigkeit der Zeugen, der Beweis ist nicht recht genügend, festzustellen, daß der Generalsekretär wußte, daß Cotecna ein Angebot auf dem humanitären Kontrolle Vertrag 1998 eingereicht hatte.

Der Ausschuß bestätigt auch sein vorheriges, finden, daß kein Beweis daß der Generalsekretär besteht, der beeinflußt wird oder versucht ist, um zu beeinflussen, der Beschaffung Prozeß in 1998 führend zu die Vorwähler von Cotecna.

Hinsichtlich der Angemessenheit der Antwort des Generalsekretärs zu den Pressereports im Januar 1999 eines möglichen Interessenkonflikts, betont der Ausschuß seine frühere Zusammenfassung nochmals, daß der Generalsekretär nicht sorgfältig und wirkungsvoll war, wenn er eine Untersuchung der Beschaffung von Cotecna ausübte. Was jetzt über Kojo Annans Bemühungen, in den Beschaffung Prozeß einzugreifen bekannt, unterstreicht des Ausschusses, der finden vorherig ist, daß eine vollständige und unabhängige Untersuchung der Behauptungen betreffend sind Kojo Annans Verhältnis zu Cotecna 1999 angefordert wurde. Eine Auflösung der Fragen viel früh würde wahrscheinlich die Ausgaben behoben haben, die aus dem Cotecna Angebotprozeß und dem konsequenten Interessenkonflikt Interessen entstehen.

DAS "BACKCHANNEL" UND DIE MOU VERMITTLUNGEN

Dieser Report beschäftigt die Vermittlungen, die die Vereinbarung zwischen der UNO und dem Saddam Hussein ergaben. Er notiert auch irakische Versuche, Geld ehemaligen Generalsekretär Boutros Boutros-Ghali, hauptsächlich durch einen irakischen amerikanischen Geschäftsmann zu führen, Samir Vincent und einem koreanischen Lobbyisten, Tongsun Park. Die irakische Führung hoffte, daß Generalsekretär Boutros-Ghali würde "flexibler" sein und würde Schritte unternehmen, "die Zusammenfassung" in den Öl-für-Nahrungvermittlungen zu erleichtern. Der Ausschuß hat den gut über $1 Million wurde gezahlt Herrn Vincent und Herrn Park festgestellt. Jedoch hat der Ausschuß nicht Beweis daß Generalsekretär Boutros-Ghali gefunden, der, um Gelder von Herrn Park und von Herrn Vincent zu empfangen empfangen wird oder vereinbart ist.

Auch berichtet der Irak Bemühungen, einen anderen hochqualifizierten Kontakt bei den Nationen 1997, wenn Herr Park, eingeführt seinem Iraker zu einem Kanadier, in Verbindung tritt, Maurice Stark-Sekretärin-Allgemeines Annans zu sichern neu-ernannt Executivkoordinator für Nationen Verbesserung. Im Verlauf des Verhältnisses Herrn Parks zu Herrn Strong, erreichte er $1 Million USD im Bargeld von seinen irakischen Kontakten, denen er pflegte, einen auf lagererwerb in einer Firma durchzuführen, die von der Familie Strongs gesteuert wurde. Während es eine Anzeige gibt, daß irakische Beamte versuchten, ein Verhältnis zu Herrn Strong aufzubauen, hat der Ausschuß keinen Beweis gefunden, daß Herr Strong in irakische Angelegenheiten oder in Angelegenheiten in bezug auf das Programm miteinbezogen wurde.

VERBESSERUNG-ANTRÄGE

Auf der zentralen Angelegenheit der Nationen Verbesserung, führt die Untersuchung des Ausschusses sie, um sechs Hauptempfehlungen zu bilden:

1. Verursachen Sie die Position des funktionierenden Hauptoffiziers ("GURREN"). Das GURREN würde Berechtigung über allen Aspekten der Leitung haben und würde von Generalversammlung auf der Empfehlung des Sicherheit Rates ernannt. Die Position würde den Generalsekretär berichten und die Nationen Charter sollte geändert werden, wie passend.

2. Stellen Sie ein unabhängiges Aufsicht-Brett (IOB) mit einer Majorität unabhängigen Mitgliedern her. Wenn es seine Vollmacht entlädt, sollte das IOB Funktionsverantwortlichkeit für alle unabhängigen Bilanz-, Untersuchungs- und Auswertungstätigkeiten haben, intern und extern, über dem Nationen Sekretariat und jenen Agenturen, die Kapital von den Nationen empfangen und für, welches der Generalsekretär die Executivköpfe ernennt.

3. Verbessern Sie die Korrdination und den Aufsichtrahmen für Kreuz-Agentur Programme.

4. Verstärken Sie die Qualität des Nationen Managements und der Managementpraxis.

5. Verlängern Sie die Offenlegung der Finanzenanforderung gut unterhalb des gegenwärtigen behilflichen Generalsekretärniveaus innerhalb der Organisation und schließen Sie spezifisch den Generalsekretär und den Abgeordneten Generalsekretär sowie allen UNO Stab mit ein, der jede mögliche Beschlußfassung Rolle in der Barauslage oder im Preis der UNO Kapital haben (z.B. Beschaffung Abteilung, Büro des Steuerpults). Erweitern Sie und definieren Sie besser den Nationen Interessenkonflikt Richtlinien, damit sie die tatsächlichen, möglichen und offensichtlichen Interessenkonflikte umgeben.

6. Die Agenturen, die in ein Nationen Programm mit einbezogen werden, werden zur angemessenen Unterstützung für "obenliegend" sowie direkte Unkosten erlaubt. Im Kontext des Öls für Nahrungsmittelprogramm, waren jene Aufladungen übertrieben und die Agenturen, die betroffen sind, sollten bis zu $ 50 Million übermäßigen Ausgleich zurückbringen, der resultierend aus der Arbeit gesichert wird, die unter Sicherheit Rat-Auflösung 1483 durchgeführt wird.

Die Punkte hervorhebend, die in der Einleitung des Reports ausgedrückt werden, ist der Vorsitzende des Ausschusses, Paul ein Volcker, angegeben, "die unvermeidliche Zusammenfassung von der Arbeit des Ausschusses, daß die Nationen Organisation thoroughgoing benötigt verbessern-und sie es dringend benötigt. Was ist, wichtig-was durch eine Untersuchung erkannt worden ist, nachdem ein-ist, daß reale Änderung stattfinden muß und über einem breiten Bereich ändert. Freie Festpunkte für messenden Fortschritt müssen eingestellt werden.

Generalversammlung sollte, in seiner bevorstehenden Sitzung beharren, daß Schlüsselverbesserungen in Platz nicht später als die Zeit seiner regelmäßigen Sitzung 2006 eingesetzt werden. Für kleiner zu vereinbaren, zu ermöglichen verzögert und Verdünnung, würde Ausfall einladen sollen. Sie wurde, in der Wirklichkeit, weiter abfrißt allgemeine Unterstützung, Wirksamkeit zu unterschneiden und die Ideale zu entehren, nach denen die Nationen werden errichtet."

Er fügte, "hinzu, bevor er seine Arbeit folgerte, beabsichtigt der Ausschuß auch eine komplettere Auflistung der Unternehmen, die am Programm, entweder im Erwerb des Öls oder des Verkaufes der humanitären Waren, sowie eine ausführlichere Analyse der Weise teilnehmen, in der der Irak und seine Verkäufer und Ölkäufer manipulierten ungesetzlich das Programm."

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